В очереди без движения

В редакцию продолжают поступать вопросы от жителей в рамках нашего конкурса «Самый острый вопрос к власти».

- Сохраняется ли право граждан на обеспечение жилыми помещениями, если они были приняты на учет в качестве нуждающихся еще до вступления в силу Жилищного Кодекса РФ? Вот уже 23 года я стою в очереди на получение льготного жилья, сейчас моя очередь 280-я! Есть ли в этом смысл? Могу ли я надеяться на получение жилья в ближайшее время?

Надежда Красникова, г. Курск

Отвечает начальник управления по учету и распределению жилья г. Курска Т.В. Пожидаева:

- В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие.

В соответствии с приведенной нормой закона, право граждан состоять в очереди нуждающихся в жилых помещениях, как и право на обеспечение жилым помещением, в связи с вступлением 01.03.2005 г. в силу Жилищного Кодекса РФ, сохраняется. При этом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, государство обеспечивает дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В статьях 12-14 ЖК РФ разграничены полномочия органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные категории граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма, согласно части 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, могут быть установлены только законами субъектов Российской Федерации.

За период с 2006 г. по 2014 гг. строительство жилого фонда для предоставления указанной категории граждан не осуществляется, ввиду отсутствия финансовых денежных средств.

В соответствии с ФЗ от 29.12.2004 №199-ФЗ в редакции от 08.11.2010 №293-Ф3 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» обеспечение жильем граждан льготной категории, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субсидий, беспроцентных ссуд:

многодетным семьям безвозмездные субсидии на приобретение жилья за счет средств областного бюджета предоставляются в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 21.06.2007 №122;

- работники просвещения и здравоохранения принимаются в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства". Указанным категориям граждан передается земельный участок, а также гарантировано однократное вступление в члены такого кооператива.

В соответствии с постановлением Правительства Курской области от 29.08.2006 №180 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета, выделяемых бюджету Курской области в виде субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации.