Решение Представительного Собрания Курского района

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2020 г.              г. Курск                                     № 11-4- 87

Об утверждении Положения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Курского района Курской области

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Курский район» Курской области, в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, Представительное Собрание Курского района Курской области  

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Курского района Курской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение Представительного Собрания Курского района Курской области от 28 февраля 2006 года № 16-1-6 «Об утверждении Порядка проведения публичных слушаний на территории Курского района Курской области» в части определения порядка проведения на территории Курского района Курской области публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.

А. Пашутин, председатель Представительного

Собрания Курского района Курской области

А. Телегин, глава Курского района Курской области

                                                          Приложение

                                                         УТВЕРЖДЕНО

                                                      Решением Представительного Собрания

                                                        Курск

                                                    Курского района Курской области

                                                      от 26 ноября 2020 г. № 11-4-87

Положение

о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности

на территории Курского района Курской области

1. Общие вопросы правового регулирования

1.1. Настоящее Положение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Курского района Курской области разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на участие в публичных слушаниях или общественных обсуждений, соблюдение прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, определяет порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Курского района Курской области.

1.2. Целями проведения общественных обсуждений или публичных слушаний являются:

соблюдение прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;

предоставление общественности полной и достоверной информации о проектах градостроительных документов и о градостроительных вопросах, а также возможных последствиях реализации градостроительной деятельности на их основе в части воздействия на окружающую среду и здоровье человека;

выявление и учет общественного мнения;

соблюдение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

обеспечение всем участникам общественных обсуждений или публичных слушаний равных возможностей для выражения своего мнения.

1.3. Предметом общественных обсуждений или публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящим Положением, являются:

а) проект генерального плана, а также внесение изменений в генеральный план (за исключением случая, предусмотренного частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

б) проект правил землепользования и застройки, а также внесения изменений в правила землепользования и застройки (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 31 и частью 3.3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

в) проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также внесение изменений в проекты планировки и проекты межевания (за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

г) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (за исключением случая, предусмотренного частью 11 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

д) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.4. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний является уполномоченная Администрацией Курского района Курской области на организацию и проведение комиссия по вопросам градостроительной деятельности в Курском районе Курской области (далее – Комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации Курского района Курской области.

1.5. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

1.6. Для обсуждения проектов, вносимых на общественные обсуждения или публичные слушания, используется официальный сайт муниципального  образования «Курский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Адрес сайта:http://kursk.rkursk.ru.

1.7. Продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний исчисляется:

а) со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний и составляет:

по проекту генерального плана, проектам внесения в него изменений - не менее 1 и не более 3 месяцев;

по проектам планировки территорий и проектам межевания территорий - не менее 1 и не более 3 месяцев;

по вопросам о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - 1 месяц;

б) со дня опубликования проекта правил землепользования и застройки, проекта внесения в них изменений - не менее 1 и не более 3 месяцев;

со дня опубликования проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки, в случае внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, - не более 1 месяца.

1.8. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте муниципального образования «Курский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

1.9. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте муниципального образования «Курский район» Курской области в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

1.10. Общественные обсуждения или публичные слушания считаются состоявшимися в случаях, когда выполнены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения в части сроков, процедур информирования и наличия подготовленных к собранию участников публичных слушаний документов и материалов.

Публичные слушания признаются несостоявшимися в случае, если по предмету публичных слушаний в собрании участников публичных слушаний, подготовленном с соблюдением всех указанных требований, не приняло участие ни одно лицо.

2. Оповещение о начале общественных обсуждений

 или публичных слушаний

2.1. Решение о проведении (назначении) общественных обсуждений или публичных слушаний принимается Главой Курского района Курской области в форме постановления Администрации Курского района Курской области (далее - решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний) в сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.2. В решении о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний указываются:

1) информация о предмете общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) информация о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по предмету;

3) иные вопросы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний.

2.3. Решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования «Курский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 7 дней со дня его принятия.

2.4. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает подготовку оповещения о начале общественных обсуждений

или публичных слушаний по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний:

1) не позднее чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено правовым актом о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний, - в иных средствах массовой информации;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания организатора, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

3. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению

на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции

3.1. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний обязан обеспечить всем участникам общественных обсуждений или публичных слушаний свободный доступ к имеющимся проектным материалам. С этой целью организатор общественных обсуждений или публичных слушаний размещает проект и информационные материалы на официальном сайте. Кроме того, используя экземпляр проекта на бумажном носителе и другие демонстрационные материалы, организатор общественных обсуждений или публичных слушаний открывает экспозицию в помещении, доступном для свободного посещения заинтересованными лицами, на срок, указанный в оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний.

4. Проведение экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению

на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и консультирование посетителей

4.1. Экспозиция проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводится в дни и месте, указанном в оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний.

4.2. В течение срока экспозиции организатор общественных обсуждений или публичных слушаний самостоятельно и (или) с привлечением разработчика проекта, подлежащего рассмотрению, обеспечивает проведение консультирования посетителей по вопросам, касающимся проекта, а также информирует о порядке внесения в проект предложений и замечаний.

4.3. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний ведет учет посетителей экспозиции посредством записи в журнале учета по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, в котором фиксируются предложения и замечания, поступившие в ходе посещения экспозиции.

4.4. В течение всего срока размещения проекта на официальном сайте и проведения экспозиции участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждений или публичных слушаниях. Предложения (замечания) вносятся письменно в адрес организатора либо посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта.

4.5. Идентификация участника общественных обсуждений или публичных слушаний происходит в порядке, установленном пунктом 1.5 настоящего Положения.

5. Порядок подготовки и форма протокола и заключения общественных обсуждений или публичных слушаний

5.15. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:

1) дата оформления протокола;

2) информация об организаторе;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

Протокол подписывается всеми членами Комиссии в срок не более                     5 рабочих дней со дня окончания проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний оформляется по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению.

5.16. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

5.17. Не вносятся в протокол общественных обсуждений или публичных слушаний и не рассматриваются Комиссией замечания и предложения заинтересованных лиц, поступившие в письменном виде, не позволяющие установить фамилию и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, наименование юридического лица, а также лиц, не прошедших регистрацию.

5.18. На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по форме согласно приложению №4 к настоящему Положению.

5.19. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

5.20. Для подготовки заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний организатор может привлекать специалистов структурных подразделений Администрации Курского района Курской области, а также иных лиц, необходимых для выполнения консультационных и экспертных работ.

5.21. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должно быть подготовлено в течение 7 дней со дня окончания проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

5.22. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и размещается на официальном сайте муниципального района «Курский район» Курской области.

5.23. Документация по каждому проведенному предмету общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит хранению в Комиссии.

5.24. Результаты общественных обсуждений или публичных слушаний

подлежат обязательному рассмотрению при принятии Главой Курского района Курской области и Представительным Собранием Курского района  Курской области соответствующего решения по вопросам градостроительной деятельности.

     Приложение № 1

к Положению о проведении

общественных обсуждений или

публичных слушаний по вопросам

 градостроительной  деятельности

на территории Курского района Курской области

ОПОВЕЩЕНИЕ

о начале проведения общественных обсуждений

или публичных слушаний

по проекту:  ____________________________________________

_______________________________________________________________.

Перечень информационных материалов к рассматриваемому проекту:

1. _________________________;
2. _________________________;
3. _________________________.

Проект и информационные материалы будут размещены на официальном сайте Администрации Курского района в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»(электронный адрес http://kursk.rkursk.ru)с «___»________ 20__ г.

 Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний:

с «_____» _________ 20___ г. до «_____» ___________ 20____ г.

Для публичных слушаний:

собрание участников публичных слушаний будет проведено «____» _________20_____ г.

_________________________________________________________

(адрес)

срок регистрации участников публичных слушаний с ________до _________________.

(время регистрации)

С документацией по подготовке и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний можно ознакомиться на экспозиции (экспозициях) по следующему адресу:

________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________.

(место, дата открытия экспозиции)

    Срок проведения экспозиции:

________________________________________________________________

(дни и часы, в которое возможно посещение экспозиции)

Режим посещения экспозиции: с понедельника по пятницу с 8.30 до 16.30, за исключением нерабочих, праздничных дней.

Предложения и замечания по проекту можно подавать в срок до «____» ___________ 20___ г.:

посредством официального сайта муниципального образования «Курский район» Курской области в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»http://kursk.rkursk.ru в разделе «Обращения граждан и организаций» подраздел «Общественные обсуждения»;

в письменной форме по адресу: _____________________________;

в устной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний;

посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Участники общественных обсуждений или публичных слушаний при внесении замечаний и предложений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Участники публичных слушаний или общественных обсуждений, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Для регистрации в качестве участника публичных слушаний на собрании участников публичных слушаний в целях идентификации необходимо представить сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Правообладателям земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, находящихся на территории, в отношении которой подготовлен проект, необходимо представить сведения о таких объектах недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Приложение № 2

к Положению о проведении

общественных обсуждений или

 публичных слушаний по вопросам

градостроительной деятельности

на территории Курского района Курской области

ЖУРНАЛ

учета посетителей экспозиции проекта по проекту __________________________________________________________

    Время проведения: с «___» _______ 20__ г. до «___» _________ 20__ г.

    Место проведения: ________________________

Приложение № 3

к Положению о проведении

общественных обсуждений или

 публичных слушаний по вопросам

градостроительной деятельности

на территории Курского района

 Курской области

   ПРОТОКОЛ

общественных обсуждений или публичных слушаний

«____» ____________20_____ г.                                                 № _____

                  (дата оформления протокола)

    Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний

______________________________________________________________

по проекту _____________________________________________.

Информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования _____________________________________________.

Информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественных обсуждений или публичные слушания __________________________________.

Число зарегистрированных участников публичных слушаний: __________.

Предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проведены общественные обсуждения публичные слушания:___________________________________.

Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний:_________________________________.

Приложение к протоколу:

1. Регистрационные листы участников публичных слушаний на _____ листах.
2. Журнал учета посетителей экспозиции проекта на _______ листах.

Секретарь:

Председатель:

Перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту: _________

Дата проведения: «____» ___________ 20___ г.

Место проведения: _______________________________________

Приложение № 4

к Положению о проведении или

общественных обсуждений

 публичных слушаний по

 вопросам градостроительной

деятельности на территории

Курского района Курской области

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний

«____» ________________ 20____ г.

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний

__________________________________________________________

по проекту: _____________________________________________

________________________________________________________________.

Сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях: __________.

    На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний от «_____»____________ 20____ г.  № ____.

(реквизиты протокола публичных слушаний или общественных обсуждений)

Предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проведены общественные обсуждения или публичные слушания:________________________________

________________________________________________________________.

Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний:__________________________________

________________________________________________________________.

Аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний_________________________.

Выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний:

______________________________________________________.

Члены Комиссии

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________