«Экспертный клуб». Выпуск №12: Кадровая политика в Курской области

На этой неделе обсуждаем кадровые изменения, которые происходят в органах государственной власти и других структурах, а также затрагиваем тему кадрового резерва в Курской области.

Наши эксперты: политолог Владимир Храмцов и заведующая кафедрой социологии Курского госуниверситета, доктор философских наук Евгения Когай.

Главой Суджанского района был избран Алексей Спиридонов, уже месяц он исполнял обязанности и день назад лишился приставки ио. Назначение прокомментировал Александр Хийнштейн, отметив хороший управленческий опыт нового главы. Алексей Вячеславович сегодня с нами на связи. Поздравляем с назначением на должность главы Суджанского района. До этого вы месяц исполняли обязанности, а теперь официально вступили в должность. Какие впечатления от работы за прошедший месяц и каковы ваши планы?

— Благодарю. Действительно, Суджанский район — один из самых непростых участков работы. Обстановка в районе остаётся сложной: порядка 80% территории находятся в зоне, недоступной для посещения. При этом там остаются люди, с которыми мы поддерживаем связь, помогаем и принимаем нестандартные решения.

Особое внимание — вопросам выдачи сертификатов на возмещение ущерба от боевых действий, работе с предпринимателями, восстановлению социальной инфраструктуры. Объём задач действительно огромный. Хочу выразить благодарность Александру Хинштейну за доверие, депутатам, всем, кто поддержал. Уверен, что вместе, как единая команда, мы справимся.

— Вы упомянули важность кадрового резерва и уровня муниципальной власти. Что вы имеете в виду под тем, что муниципальную власть нужно «поднимать на более высокую ступеньку»?

— Муниципальная власть — это первое окно, к которому обращаются жители. И от того, насколько профессионально и оперативно она работает, зависит многое. Я считаю, что уровень муниципальных служащих нужно повышать по нескольким направлениям:

Образование и повышение квалификации. Законодательство постоянно меняется — и на региональном, и на федеральном уровнях. Специалисты должны быть в курсе всех изменений, понимать современные инструменты управления.

Достойная оплата труда. Люди должны видеть, что их работа ценится, и понимать, зачем они приходят на службу и какой уровень дохода они получают.

Это, на мой взгляд, основа для формирования эффективной муниципальной системы.

— Как вы будете выстраивать работу в новом качестве?

— Планы уже есть. Поскольку я работал врио, у меня есть понимание текущих процессов. Сейчас мы уже начали формировать команду. Например, вернули первого заместителя, который ранее отвечал за выдачу сертификатов — это важный блок. Также на социальный сектор приглашена человек, ранее возглавлявшая сельский совет и хорошо знающая специфику района, включая традиционные и культурные аспекты.

Будем привлекать местных специалистов, которые знают особенности каждого сельского поселения и могут оперативно решать насущные проблемы.

— Спасибо, Алексей Вячеславович, за вашу работу и открытость. Удачи вам и вашей команде в непростом, но важном деле.

Коллеги, предлагаю немного переключиться на общеобластную повестку. Тема кадровой политики стала одной из самых острых уходящей недели. Ряд наших коллег — журналистов и политологов — критиковали изменения, которые происходят в структуре регионального правительства, в частности, речь шла о назначении руководителя министерства финансов. Я предлагаю расширить эту тему: поговорить о кадровой политике в органах государственной власти, в команде Александра Хинштейна и других структурах. Владимир, как вы оцениваете эту работу?

— Я хотел бы сказать следующее: сейчас давать какие-то глубокие и общие оценки кадровой политики, которую проводит Александр Евсеевич — это, на мой взгляд, чуть рановато. Мы все понимаем, что сейчас идёт предвыборная кампания — важнейший период в развитии региона. И только после выборов, в случае победы Александра Евсеевича, можно будет говорить о полноценной, системной кадровой политике.

После сентября, когда будет получен мандат доверия от граждан, губернатор сможет выступать уже не только от имени Президента, который его назначил, но и от имени всего населения области. И тогда уже можно будет говорить не только о решении острых, сиюминутных задач, но и о работе на перспективу.

Поэтому, на мой взгляд, преждевременно сейчас подвергать критике действия губернатора. Это как бы несвоевременно и, возможно, несправедливо.

Если позволите, я бы хотел развить тему, которую поднял Алексей Вячеславович Спиридонов — тему кадров в муниципальных образованиях. Она действительно очень важна и напрямую связана с общей кадровой политикой, которую проводит Александр Евсеевич.

Алексей Вячеславович совершенно справедливо отметил, что для работников муниципальной власти, особенно в районах, особенно в отдалённых, важны не только зарплаты, но и уровень квалификации, и понимание местной специфики.

Но, на самом деле, вопросами оплаты и квалификации дело не ограничивается. По своему опыту могу сказать: когда я только начинал, я работал в муниципальной власти — молодым специалистом в сельском совете. И могу точно сказать, что для молодых специалистов очень важны транспортная доступность, вопросы жилья, бытовые условия в целом.

Это тоже важнейшие элементы кадровой политики — как муниципальной, так и региональной. Все ждут, что Хинштейн приедет, соберёт команду, пригласит кого-то из Курска, кого-то извне — но это очень сложный процесс. В нём много как организационных, так и бытовых аспектов. А ещё на фоне всего этого — постоянные текущие проблемы, которые требуют оперативного решения.

Поэтому не стоит сейчас требовать какого-то огромного результата по кадровой политике. Нужно дать время.

– Евгения Анатольевна, поделитесь своим мнением по поводу кадровой политики в регионе.

— Я в общем-то согласна, что давать предварительные оценки кадровой политики, особенно такие однозначные, сегодня крайне рано. Вместе с тем, я полагаю, что тему, связанную с кадровым потенциалом и ротацией элит, можно рассмотреть в ином ключе.

Ротация элит — неизбежный феномен, который происходит всегда, когда приходит новый руководитель. Формируется определённая новая команда, с которой человек выстраивает свою стратегию и берёт курс на развитие региона. И понятно, что это крайне сложный процесс.

Курская область уникальна, сложна и неоднозначна — она часто преподносит сюрпризы. Масштаб проблем, стоящих перед региональной властью, сейчас не имеет аналогов ни в одном другом регионе на таком уровне. Поэтому формирование новой управленческой команды — задача непростая.

Когда мы говорим о создании новой управленческой команды, возникает ряд вопросов. Во-первых, из кого она будет формироваться? Сегодня в региональную власть приходят люди из Самары, Белгорода, Карелии. И возникает вопрос: сколько остаётся места для курян?

Возникает также тема «свой — чужой». Настороженное отношение к «внешним» кандидатам проявляется достаточно ярко — в СМИ, в комментариях к новостям, особенно в политической повестке. Это важный аспект, который нельзя игнорировать.

Кроме того, возникает вопрос о механизме этих изменений и трансформации. Одной из составляющих этого механизма является антикоррупционный тренд. Это, в общем-то, хороший знак: он расчищает пространство для честной и открытой работы.

Однако здесь важно не перегнуть палку, потому что можно потерять то, что является ключевой составляющей устойчивости — доверие .

Долгие годы, в рамках социологических исследований и межрегионального взаимодействия, мы изучали феномен стратегического доверия . На мой взгляд, сейчас крайне важно начать работать над его укреплением — и, возможно, это можно будет сделать более активно уже после сентября.

Доверие возникает тогда, когда:

Люди доверяют друг другу лично;

Группы доверяют друг другу (вместо постоянной конкуренции);

Существует институциональное доверие — доверие представителям власти, политическим партиям, СМИ и другим ключевым институтам.

Мы неоднократно проводили социологические срезы по теме доверия и можем констатировать: в нашем регионе ситуация с институциональным доверием довольно сложная. Люди доверяют друг другу в узких кругах — в семье, среди знакомых. Именно поэтому формируются аппараты вокруг тех, кого знают лично и на кого можно положиться.

Но стратегическое доверие требует иных проявлений. Нужно быть уверенным, что новые руководители — это не временные фигуры, а люди, с которыми можно связывать достижение долгосрочных целей, развитие региона, а не его стагнацию.

 – Мы уже обсуждали назначение Алексея Спиридонова, но это не единственное назначение в регионе, при котором люди, проявившие себя с 6 августа прошлого года, занимают ответственные должности. Можно вспомнить министра образования Наталью Леонову, которая активно участвовала в работе с переселенцами. Глава Кореневского района ранее служил в отряде «Барс».  Владимир, как вы считаете, это уже наметившаяся тенденция — передавать значимые и сложные участки работы тем, кто доказал свою состоятельность в непростых условиях?

– Отвечая на этот вопрос, хочу отметить, что очень чётко и точно Евгения Анатольевна подняла тему доверия. Кому действительно доверять судьбу региона и страны, как не тем, кто оправдал это доверие в самые сложные моменты современной истории — ветеранам, участникам специальной военной операции, гражданским специалистам, которые эффективно работали в тяжёлых условиях?

Об этом неоднократно говорил и Президент. Поэтому можно утверждать, что этот тренд, заданный на федеральном уровне, будет поддержан и будущим губернатором Курской области.

В нашем регионе, с одной стороны, ощущается кадровый голод, но с другой — у нас есть серьёзный потенциал. Многие куряне активно проявляли и продолжают проявлять себя в рамках специальной военной операции, защите региона на земле и в других направлениях. Думаю, что этот ресурс будет максимально использован региональной властью.

Касательно кадровой политики в целом: в регионе часто звучит тема так называемых «варягов» — людей, приезжающих из других регионов. Как человек, который всю жизнь живёт в Курской области, я разделяю опасения многих земляков.

Особенно важно, чтобы новые специалисты, прибывающие в регион, не воспринимали Курск как временный этап или кадровую ступеньку. В 2019 году мы наблюдали, как к нам приезжали люди с красивыми презентациями и амбициозными проектами. Кто-то уехал уже в 2021 году, кто-то — в 2023-м, а кто-то оказался под следствием. Было понятно, что для них Курская область — не конечная цель, а всего лишь временная ступенька.

Такое отношение к региону — неправильное. Курск не может быть просто этапом карьеры. Если к нему так относиться, то ничего не получится — и в прошлом так не получалось.

Хочу обратиться к тем, кто только начинает работать в нашем регионе: важно воспринимать курян не как население или электорат, а как людей, с которыми вы будете работать и жить. А Курскую область — не как командировку или ссылку, а как место, где вы можете остаться навсегда, возможно, даже провести здесь всю свою жизнь.

Если говорить о кадровом потенциале региона, то его основу составляют герои, участники специальной военной операции и те, кто проявил себя в её рамках. Это устойчивый тренд, который будет использован в полной мере.

– К теме участников специальной военной операции: в регионе сейчас реализуется проект «Курск.Герои!», в рамках которого участники СВО, проявившие себя на полях сражений, могут пройти переобучение по специальности «Государственное и муниципальное управление» и присоединиться к управленческой команде региона. Евгения Анатольевна, как вы считаете, насколько востребованными окажутся эти специалисты после прохождения обучения?

— Эти специалисты будут востребованы в обязательном порядке. Дело в том, что сегодня нам действительно не хватает ярких, сильных личностей, с которыми люди могли бы ассоциировать своё будущее — как ближайшее, так и более далёкое.

Если говорить о стратегических перспективах, например, о подготовке к тысячелетию города Курска, то нам нужны чёткие, масштабные планы, которые будут не только разработаны, но и реализованы с реальным результатом. Именно такие люди — с опытом, ответственностью и гражданской позицией — могут стать надёжным фундаментом для устойчивого развития региона.

https://vk.com/away.php?to=https%3A%2F%2Fcloud.mail.ru%2Fpublic%2FedwR%2FoqXWJYpaN&utf=1